【侨报综合讯】八一”前夕，今年新组建的中国退役军人事务部发布最新政策。退役军人事务部、财政部近日发出通知，再次提高部分退役军人和其他优抚对象等人员抚恤和生活补助标准。
综合新华社、北京《新京报》27日报道， 往年提高退役军人和其他优抚对象抚恤补助标准，均由民政部组织实施，今年则转由新组建的退役军人事务部发布。
何为优抚工作?中国优抚对象包括哪些?近年来优抚标准有何变化?退役军人事务部进行了权威解读。
一级因战、因公、因病残疾军人抚恤金每年超7万
中国的优抚工作，是指中国和社会依法对以军人及其家属为主体的优抚对象实行物质照顾和精神抚慰，直接服务于国防和军队建设。主要包括对军人等优抚对象的伤残抚恤、死亡抚恤和社会优待。
根据《军人抚恤优待条例》的规定，优抚对象包括现役军人、服现役或者退出现役的残疾军人以及复员军人、退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属。至2018年，中国已有861万优抚对象纳入保障范围。
今年8月1日起，伤残人员(残疾军人、伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、伤残民兵民工)残疾抚恤金标准、“三属”(烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属)定期抚恤金标准、“三红”(在乡退伍红军老战士、在乡西路军红军老战士、红军失散人员)生活补助标准，在现行基础上提高10%，在乡老复员军人生活补助标准在现行基础上每人每年提高1200元，烈士老年子女生活补助标准由现行每人每月390元提高至440元，以上提标经费由中央财政承担。
提高后，一级因战、因公、因病残疾军人抚恤金标准分别为每人每年80140元、77610元、75060元，分别比2017年提高了7290元、7060元、6820元。
已有861万优抚对象纳入保障范围
据退役军人事务部介绍，近年来，中国优抚对象的保障范围不断扩大。
2004年以来，中国先后将7种对象纳入国家定期抚恤补助范围，包括初级士官、带病回乡退伍军人、参加核试验军队退役人员等。
2004年，中国将初级士官纳入评病残范围，并取消了患精神病义务兵和初级士官不能评残的限制;2006年，将带病回乡退伍军人纳入国家定期生活补助范围;2007年，部分参战退役人员、参加核试验军队退役人员纳入保障范围;2011年，60周岁以上农村籍退役士兵(当年惠及336.6多万人，以后将惠及近1900万人)、部分老年烈士子女、铀矿开采退役人员纳入保障范围。
至2018年，中国已有861万优抚对象纳入保障范围，实现了农村和城镇无工作退役军人抚恤优待的全覆盖。2004年时，这一数字为480余万人。
连年以10%-15%幅度提高定期抚恤补助标准
这是自改革开放以来，中国第25次提高残疾军人残疾抚恤金标准，第28次提高“三属”定期抚恤金标准和“三红”生活补助标准。
往年，中国通常在10月1日提高部分退役军人和其他优抚对象等人员抚恤补助标准，今年将提标时间提前到8月1日。退役军人事务部相关负责人解释，主要是考虑到广大军人军属和退役军人对“八一”建军节的特殊情感，体现中共和政府对退役军人和其他优抚对象的关心关爱。
近年来，中国连年以10%-15%的幅度提高优抚对象定期抚恤补助标准，全面创建了抚恤补助标准自然增长机制。中央财政下达的优抚经费从2005年的76亿元增加到2018年的463亿元，实现了由保障优抚对象基本生活向提高生活质量转变。
同时，在优抚对象医疗补助方面，中央财政自2004年起每年投入1亿元专项资金用于优抚对象医疗补助，2006年提高到15.3亿元，2008年提高到20亿元，2013年提高到23.8亿元。
烈属医疗、住房、子女入学等优待力度不断加强
中国还于2004年、2011年两次专门大幅提高烈士、因公牺牲军人、病故军人一次性抚恤金标准。
中国已经创建烈士褒扬金制度，标准为烈士牺牲时上一年度中国城镇居民人均可支配收入的30倍;并大幅提高烈士一次性抚恤金标准，为上一年度中国城镇居民人均可支配收入的20倍加本人40个月的工资，仅此两项就有约200万元。
同时，中国不断加大医疗、住房、子女入学入伍及退役就业等方面的优待力度，使烈属的生活水平得到较好保障。
重大纪念日为优抚对象发放额外福利
结合重大纪念活动，中国也会为相关优抚对象发放慰问金。
2009年，国庆60周年期间，中国投入1.99亿元，为部分新中国成立以前参加革命的伤残军人和老年优抚对象集中更换了新型假肢、助听器等辅助器具。
2015年，纪念中国人民抗日战争胜利70周年期间，中国为抗战老战士按照每人5000元标准发放了一次性生活补助金。
2016年，纪念红军长征胜利80周年期间，中国为每位红军老战士颁发了纪念章，并按照每人1万元标准为红军老战士发放了一次性生活补助金。
美国是如何管理退役军人事务的？
《解放军报社》微信公号“国防参考”曾报道，美国在保障军人权益方面的立法非常完善，现行有效的法案就有10多件，包括《国防法》《退役军人就业和再就业权利法》《现役军人与退役军人人寿保险条例》《伤残军人赔付条例》等，对退役军人再就业、伤残抚恤、住房医疗保障、海外参战补助等均作出了具体、可操作的规定，有效保障了军人权益，提高了军队、军人地位。
美国政府部门中与退役军人事务有关的机构有3个，分别是退伍军人事务部、国防部、劳工部，其中最主要的是退伍军人事务部，成立于1989年，拥有近33万雇员，规模在美国政府15个内阁部中名列第二，仅次于国防部。
2011年11月21日，在美国首都华盛顿白宫，美国前总统奥巴马（中）签署一项帮助退伍军人就业的税收优惠法案。（图片来源：“国芳参考”微信公号）
退伍军人事务部在全国各地设有57个办事机构，主要负责：发放残疾抚恤金、死亡抚恤金、退休金和参战补助金；资助考上大学的退役士兵；为退役军人提供医疗服务、住房贷款担保和就业帮助；管理退役军人人寿保险项目；管理国家公墓等。
退伍军人事务部下设医疗局、抚恤局、国家公墓管理局，另设有1个中心（女退役军人服务中心）、2个委员会（退役军人申诉委员会、合同审查委员会）和国会事务等15个办公室。
福利待遇方面，美国政府对退役军人一律不负责安排工作，但提供较高的福利待遇和就业、培训、咨询等服务。主要包括：
1.发退役金：服现役不满20年的，可领取一次性退役金，金额为年薪的10%乘以军龄，但不得超过3万美元。
2.发退休金：服现役满20年的作退休安置，根据其退休时的军衔、工资级别和军龄发放退休金，金额为最后3年平均工资的40％，之后每年递增3.5％。按照美军现行规定，士兵最长服役时间不得超过30年，因此，退休金最多不超过原基本工资的75％。
3.医疗待遇：退役军人及其家属可继续享受军队的“军人健康和医疗”待遇。在军队医院和退役军人事务部属医疗机构看病时，免交门诊医疗费；住院治疗，退役军人全部免费，家属减免部分费用。
4.就业扶持：《退役军人优先权法》规定，退役军人在政府部门工作有优先权：在职业竞争考试中，退役军人加10分；残疾程度超过30%的，只要达到基本工作要求，可以免试；政府雇用警卫人员、电梯司机、通信员、管理人员和其他勤杂人员时，首先从退役军人中招聘。
2011年9月27日，在美国首都华盛顿举行的军人就业招聘会上，应聘者与企业代表洽谈。此次招聘会有100多家民营、军工企业或政府机构参加，面向现役或退伍军人以及政府职员。（图片来源：“国芳参考”微信公号）
只有当招收数量未满员额时，才考虑其他人员。美国还鼓励士兵退役后到大学深造，并提供高额助学金。美陆军现行政策规定，服役满2年的士兵，退役后可以获得2.6万美元助学金，服役满4年的士兵最多可获得5万美元助学金。《退役军人紧急职业培训法》规定，退役军人最多可享受18个月的职业技能培训，资助标准最高1万美元/人。
此次抚恤标准再提高，网友直呼叫好，表示支持，有网友称，“退伍军人退伍不褪色，保障他们的生活是应该的，因为他们还在茫茫人海中发挥余热。”，还有网友表示“军人保卫国家就应该享受最高的待遇”。（完）
